鳳崗鎮加快創新驅動發展專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條為貫徹落實創新驅動發展戰略，加快轉變經濟發展方式，提升我鎮自主創新能力，推動我鎮實施創新驅動發展戰略走在全市前列，由鎮財政在2018年至2020年間，每年安排1500萬元、三年共計4500萬元的創新驅動發展專項資金，對我鎮轄區內企業開展科技創新、實施智能制造、綠色制造、促進產業發展等項目進行獎勵和資助。

第二條為規范創新驅動發展專項資金管理，加快推動實施創新驅動發展戰略，增強科技創新能力，結合我鎮實際，制定本辦法。

第三條專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明。專項資金使用必須公開透明，遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度。

（二）引導帶動。專項資金的使用必須充分發揮引導和激勵作用，帶動產業高級化，打造創新型經濟強鎮。

（三）加強監督。確保專項資金的使用公開、公平、公正，?？顚Ｓ?，廣泛接受監督。

第二章   使用范圍

第四條專項資金使用范圍包括扶持企業實施創新驅動發展的各類項目，包括：

（一）提升企業自主創新能力；

（二）支持科技創新平臺；

（三）推動智能制造、綠色制造；

（四）帶動社會資本支持科技創新。

第三章   提升企業自主創新能力

第五條科學技術獎勵

（一）對獲得國家科學技術一等獎、二等獎的項目，分別給予50萬元、25萬元獎勵。

（二）對獲得國家專利金獎和專利優秀獎的項目，分別給予50萬元和25萬元獎勵。

（三）對獲得省科學技術獎特等獎、一等獎、二等獎和三等獎的項目，分別給予25萬元、15萬元、10萬元和5萬元獎勵。

（四）對獲得省專利金獎、專利優秀獎和發明人獎的項目，分別給予15萬元、10萬元和5萬元獎勵。

（五）對獲得市專利金獎、市專利優秀獎和市外觀設計優秀獎的項目，分別給予10萬、5萬元和5萬元獎勵。

（六）對獲得市技術成果類市長獎和榮譽類市長獎的項目，分別給予50萬元和25萬元獎勵。

（七）對獲得市研發投入突出貢獻獎的項目，給予25萬元獎勵。

（八）對獲得市科學技術進步獎一等獎、二等獎、三等獎的項目，分別給予10萬元、5萬元和2.5萬元獎勵。

第六條發明專利獎勵對象為專利權人以我鎮地址申請的專利，并且專利權人是本鎮企事業單位、社會組織或本鎮戶籍的居民。已獲得資助的專利，將不重復資助。

（一）對獲得國內發明專利授權的發明專利，每件獎勵0.6萬元。個人獲得授權發明專利每年獎勵不超過5件。

（二）獲得美國、日本、歐盟國家授權的發明專利每件獎勵2.5萬元；對在設有專利審批機構的其他國家或地區（港澳臺除外）獲授權的發明專利，每件獎勵1.2萬元；獲得港澳臺授權的發明專利每件獎勵0.6萬元。

（三）對通過《專利合作條約》（PCT）初審，并具有新穎性、創造性、實用性的發明專利，每件給予0.75萬元獎勵。

同一專利最多給予2個境外國家的專利授權獎勵。

第七條創新型企業獎勵

（一）對通過國家高新技術企業認定的企業，按市獎勵金額給予1:0.5配套獎勵。對進入省高新技術企業培育庫的企業，按市獎勵金額給予1:0.5配套獎勵。

同一企業在同一年度獲得高新和省高培兩個認定的，就高金額進行獎勵或追加兩檔之間的差額獎勵。

（二）對通過《企業知識產權管理規范》（GB/T29490-2013）認證的企業，給予5萬元獎勵。

第八條企業研發投入獎勵。對被市授予企業研究開發財政補助的企業，按照市科技局核定的企業研發投入總額進行獎勵：

（一）企業年度研發經費高于2000萬元（含2000萬元），給予10萬元獎勵。

（二）企業年度研發經費高于1000萬元（含1000萬元）而低于2000萬元，給予5萬元獎勵。

（三）企業年度研發經費高于500萬元（含500萬元）而低于1000萬元，給予2.5萬元獎勵。

（四）企業年度研發經費高于100萬元（含100萬元）而低于500萬元，給予1萬元獎勵。

（五）對自建研發機構并經市科技局審核同意備案登記的規上企業，給予0.5萬元獎勵。

第九條科技保險補貼獎勵。對符合市科技保險補貼的企業，首年按其購買相應科技險種實際支出保費的10%給予補貼，以后年度按其購買相應科技險種實際支出保費的5%給予補貼。每年補貼最高不超過0.5萬元，如市財政已全額補貼的核心科技保費，鎮不再給予補貼。

第十條企業質量、商標獎勵。企業獲得市政府質量獎、質量獎鼓勵獎的，分別給予15萬元、10萬元獎勵。對以行政認定方式獲得中國馳名商標稱號的企業，給予30萬元獎勵，獲得廣東省著名商標或廣東省名牌產品的企業，給予15萬元獎勵。同一企業同一產品同一等級只獎勵一次。

第四章  支持科技創新平臺

第十一條對被認定為國家、省和市企業工程技術研究開發中心的企業，分別給予50萬元、20萬元和10萬元獎勵。

第十二條獎勵重點實驗室：

（一）獲得國家重點實驗室、國家企業重點實驗室或省部共建國家重點實驗培育基地立項并通過驗收的，獎勵50萬元。

（二）獲得省重點實驗室、省企業重點實驗室或省企業重點實驗室培育基地立項并通過驗收的，獎勵20萬元。

（三）獲得市重點實驗室立項并通過驗收以及獲得中國合格評定國家認可委員會認可的實驗室，分別獎勵10萬元和5萬元。

已享受工程技術研究中心獎勵的，就高金額進行獎勵或追加兩檔之間的差額獎勵。

第十三條對獲省級、市級認定的新型研發機構單位，分別給予50萬元和30萬元獎勵。

已享受重點實驗室、工程技術研究中心獎勵的，就高金額進行獎勵或追加兩檔之間的差額獎勵。

第十四條被認定為市級A檔、B檔或以上的科技企業孵化器、眾創空間，可享受以下資助：

（一）孵化器評定獎勵。對當年被認定為國家級、省級和市級A、B檔的孵化器，分別給予100萬、80萬、30萬元獎勵。

（二）新增孵化面積后補貼。取得市新增孵化面積（含公共服務面積）補貼后，鎮按1:0.5配套給予補貼。

（三）孵化培育獎勵。當年孵化器新引進或孵化企業成功認定國家高新技術企業5家以上（含5家），給予經營機構10萬元獎勵。

（四）孵化器經營獎勵。對當年在省級孵化器運營評價中被評為A級的孵化器，給予10萬元績效獎勵。

（五）入孵企業實施租金補貼。孵化器的在孵企業，按實際租用面積最高給予每月5元/平方米的補助，單家企業最高補助面積為200平方米，租金補貼采用按年報銷制，且市和鎮兩級租金補貼總和不超過企業實際支付場租，給予入孵企業最長兩年場租補貼。

第十五條對獲得市級評定C檔的孵化器、眾創空間，給予10萬元獎勵。

第十六條科普基地認定獎勵。對新認定國家級、省級科普示范社區、科學教育特色學校和科普教育基地稱號的企事業單位，分別給予25萬元、15萬元獎勵。對新認定市級科普示范社區、創客培育學校、科普教育基地的企事業單位，給予10萬元獎勵。

第十七條創新創業大賽獎勵。對參加市級以上創新創業大賽的企業或創客項目，并獲得三等獎及以上，按市資助金額1∶0.2配套獎勵。同一企業同一年度獲得多項獎勵，按最高金額且不超過50萬元進行獎勵。

第十八條創新科研團隊項目獎勵。創新科研團隊被市評定為A、B、C等級，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵。

第五章   推動智能制造、綠色制造

第十九條獎勵智能制造、機器換人應用項目。企業的智能制造、機器換人應用項目通過市認定并獲得市財政獎勵：市獎勵金額50萬元以下（含50萬元）的，給予5萬元獎勵；50萬元以上而低于100萬元（含100萬元）的，給予10萬元獎勵；100萬元以上的，給予15萬元獎勵。

第二十條獎勵信息化項目。企業的信息化應用項目通過市認定并獲得市財政獎勵：市獎勵金額50萬元以下（含50萬）的，給予5萬元獎勵；50萬元以上而低于100萬元（含100萬元）的，給予10萬元獎勵；100萬元以上的，給予15萬元獎勵。

第二十一條對智能制造系統設備解決方案供應商為我鎮企業實施智能制造提供服務，同時項目通過市認定并獲獎勵的，單個項目獎勵5萬元，政策實施期間單家第三方服務機構獲得鎮財政獎勵累計不超過50萬元。

方案供應商指在我鎮注冊登記，具有獨立法人資格和健全的財務管理制度，依法納稅，無重大違法行為，為我鎮企業實施智能制造提供定制改造方案、系統集成、技術支持、人才培訓等綜合性服務的單位。

第二十二條對新認定的國家、省、市企業技術中心，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵。企業年度技術改造投入金額每滿500萬元，給予0.1萬元獎勵。（企業技術改造投入金額以市統計局核定并納入統計數據金額為準）

第二十三條對獲得《東莞市經濟和信息化專項資金綠色制造專題項目實施細則》中能源管理中心建設項目（不包括維護項目）、綠色清潔生產獎勵項目、節能技術改造項目、循環經濟發展重點項目獎勵的企業，按市獎勵金額給予1:0.5的配套獎勵。

第六章   帶動社會資本支持科技創新

第二十四條鼓勵企業利用資本市場提高自主創新能力：

（一）企業成功掛牌全國中小企業股份轉讓系統的，給予10萬元獎勵；對獲得市認定進入創新層的企業，再給予15萬元獎勵。

（二）企業獲市政府認定為“東莞市上市后備企業”的，給予5萬元獎勵。

第七章   專項資金申請條件

第二十五條申報主體應當符合以下基本條件：

（一）依法在我鎮注冊成立的企業法人或單位法人，實行獨立核算；

（二）具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，且依法納稅；

（三）符合本專項資金適用范圍；

（四）符合我鎮產業發展導向；

（五）申報項目屬于在2018年1月1日至2020年12月31日期間實施并且獲得各級認定或獎勵的項目（其中包括在2018年1月1日前獲得各級認定，但在2018年1月1日之后才獲得各級獎勵的項目，仍可按本辦法規定申報）。

（六）申報項目涉及多級獎勵的，應在市級以上（含市級）獎勵資金實際到賬后再申報鎮級獎勵。

第二十六條有下列情形之一的，本專項資金不予扶持：

（一）在申報過程中提供虛假資料的；

（二）已享受鎮其他同類性質財政資金獎勵的；

（三）因違反專項資金管理規定正在接受調查的；

（四）在享受各級政府財政獎勵中存在違約、違規行為的；

（五）申報單位在經營活動中出現因違法經營受到刑事處罰或違反市財政資助（補貼）資金政策的，屬于不予資助的范圍；

（六）其他不應給予獎勵的情形。

第二十七條申報項目須如實提供以下基本材料（所有復印件資料必須清晰可見及加蓋公章）：

（一）營業執照復印件；

（二）鳳崗鎮加快創新驅動發展專項資金申報表；

（三）相關證明材料原件及復印件，以及收到相應獎勵資助資金的相關憑證原件及復印件。

（四）要求的其他有關資料。

第八章   申請專項資金有關規定

第二十八條申報專項資金，須執行以下規定：

（一）申報專項資金須對申報材料的準確性和真實性負責。在申報過程中存在弄虛作假行為的，一經查實即將其列入不良名單并予通報，三年內不得申請獎勵；如構成違法犯罪的，依法移交司法機關追究有關責任人員的法律責任。

（二）建立資格核準機制，嚴格申報人資格。申報專項資金須由申報主體工作人員報送申報資料，須出示身份證、工作證，不接受中介公司申辦。

（三）同一申報主體或同一項目獲各級獎勵、資助進檔升級的，只追加兩檔之間的差額獎勵，不作重復獎勵。

（四）申報項目獲得的鎮級獎勵資助資金不高于該項目獲得市級或以上的獎勵資助資金。

（五）企業獲得專項資金獎勵須用于改善企業科研基礎條件，優化科技創新環境，支持基層科技工作，促進科技成果轉移轉化，提升企業科技創新能力，建設科技創新平臺等科技創新發展項目。

（六）專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資和償還債務等支出。

第九章  審核和批準

第二十九條專項資金的審核采取核準制，是指申報項目已獲得上級主管部門認定和獎勵，由鎮經科信局按照本辦法的獎勵標準給予獎勵的審核制度。

第十章   監督檢查和法律責任

第三十條鎮財政分局、審計辦、黨政辦等有關部門要對專項資金使用項目的實施情況進行監督檢查。

第三十一條企業專項資金必須實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。自覺接受財政分局、審計辦、紀委監察室等部門的監督檢查，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規定使用專項資金等行為，可視情節輕重采取通報、撤銷獎勵、追繳項目獎勵資金和取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

第三十二條有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，有關單位和個人有權舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章  附則

第三十三條本辦法由鎮經科信局負責解釋。

第三十四條單家企業在本辦法有效期內獲得資金獎勵資助累計不超過200萬元。

第三十五條當年申請項目獎勵總額超出當年1500萬元限額，按申請先后，超出的申請項目將延至下一年度申請。

第三十六條本辦法最后一年如申請項目獎勵總額超出當年1500萬元限額，由鎮黨政人大領導班子聯席會議決定專項資金分配比例及形式。

第三十七條本辦法自印發之日起實施，有效期至2020年12月31日。本辦法在實施期間對執行情況進行中期評估，將根據上級政策變化和實際執行情況及時作出調整。我鎮已頒布的相關文件與本辦法有沖突的，以本辦法為準。