承德市2019年農業標準化生產推進方案

為加快黨的十九大提出的振興鄉村戰略步伐，深入推進農業供給側結構性改革，進一步提升我市農業標準化生產水平，確保農產品質量安全，促進農民收入持續增長，特制定本實施方案。

一、總體思路

緊緊圍繞農業供給側結構性改革，立足關乎農產品質量安全的核心環節，以凸顯“京津水源 生態承德”品牌影響力為著眼點，不斷強化政府主導、科技支撐、利益連接、農戶聯動的作用，在完成農業標準化生產覆蓋率64%的基礎上，用“五個一”來推進農業標準化生產建設進程。

二、工作重點

（一）建立一本工作臺賬

各縣（區、市）農業農村局，統計現有農業標準化生產基本情況，以臺賬的形式定期上報；具體在建立臺賬過程中分國家認證認可和非國家認證認可兩類。

國家認證認可類，即國家認證認可的的農業種養殖基地，此類可直接判定為農業標準化生產.農業標準化生產面積按照相應證書、任務書或驗收證明材料所記載的面積統計。主要包括：“三品一標”質量認證的基地、農業標準化示范區、GAP認證基地、園藝作物標準園、畜禽標準化規模養殖場、水產健康養殖示范場、森林食品基地認證、省級以上品牌農產品等。

非國家認證認可類，是指具有一定組織化程度及規模的農業種養殖區，建立了技術專家評定的標準化生產操作規程，能夠實現統一規劃、統一農資、統一管理和統一銷售，但又不屬于國家認證認可范圍的，按照非國家認證認可類進行統計。

（二）創建完善的管理體制

1、操作規程上墻。將以國家標準、行業標準、地方標準為基礎的農業標準化生產操作規程“上墻”，具體說可以直接轉化成農業標準化生產圖例直接張貼懸掛，便于宣傳示范，也可以編印通俗易懂的操作手冊、明白紙（卡）、質量安全檢查表等實用圖表進行發放。

2、生產記錄歸檔。農業標準化生產必須建立生產經營檔案，生產過程的管理、指導與操作均有記錄，并進行檔案管理，形成生產檔案體系，明確其保存期限；管理延伸到戶，利于追溯體系的建設。

3、標準整理成冊。參照2018年《河北省農業標準化生產手冊》，市縣兩級農業農村局按照種植業、特色產業、畜牧業及漁業標準化生產技術整理總結出2019年農業標準化生產手冊。

（三）謀劃一批生產示范區

以農業主導產業及優勢產業為切入點，重點考慮示范帶動作用明顯、重視標準化生產理念、技術力量相對集中的特色農產品產區。在選定的標準化生產示范區，盡力實現科技力量側重、融資渠道寬松、“三品一標”認證優先等專項政策的打捆扶持。

（四）建立一整套高效服務體系

1、推廣創新技術與宣傳制定標準相結合。一是農業農村干部在日常推廣先進農業科技的同時，注重地方農業地方標準申報，豐富承德市地方標準體系。二是在傳統新型職業農民、高層次農村實用人才的培育及培養的過程中，不斷滲透進農業標準化生產技術，強化標準化生產理念。三是對標齡過長、技術落后、內容矛盾交叉的地方標準，及時收集匯總，廣泛征求意見，提出廢止或修訂意見建議；對農業標準化生產有推進作用的生產技術，及時組織評定。

2、農產品質檢抽查與加大標準實施力度相結合。利用農產品抽檢的渠道及資源，建立標準化生產督查的抽查反饋機制。檢測機構加強對實施或執行質量安全標準情況的自查、檢查，及時發現問題；標準化生產監管部門針對性解決問題，要求上、下半年各開展不少于一次標準實施專項監督檢查，確保強制性標準的貫徹落實。

3、生產示范區建設與擴大區域農產品影響力相結合。針對標準化生產的優質農產品，在歷年不同層次農產品展銷平臺上增設標準化主題展銷專柜，鼓勵標準化生產，進一步擴大承德優質農產品的品牌影響力。

（五）明確考核評價標準

標準化生產覆蓋率為省政府與市政府共同的考核指標，省政府考核的最低要求為64%。針對該項考核工作，省農安局特制訂農業標準化生產覆蓋率計算方法（附件四），同時市農業農村局對各縣（區、市）農業農村局制訂一套專項的評分標準，具體分為基準分和加分兩項，基準分項未得滿分屬于工作未完成，即考核不合格；基準分滿分的基礎上，根據加分項逐項加分。

1、基準分項

該項考核工作基準分6分，分值分布情況如下：

2、加分項

該項考核工作加分滿分4分，分布情況如下：

三、有關要求

各縣（區、市）農業農村局是農業標準化工作的建設主體，要把農業標準實施、標準化建設作為實施農業供給側結構性改革和高質量發展的重點工作來抓。市局屬相關科室站所負責本領域標準督導檢查、制定工作推進方案，明確任務目標、時間節點和工作措施，局屬各單位具體分工詳見附件五。市農產品加工服務中心負責匯總上報。標準化生產工作臺賬（附件一、附件二）上報截止時間6月30日；標準化生產覆蓋率測算表（附件三）及《農業標準化生產手冊》上報截止時間10月31日。以上材料上報時均要求紙質版簽字蓋章一份，電子版一份同時上報