普洱市支持和鼓勵生產企業開展有機、GAP、HACCP等認證

普洱市促進內外貿一體化發展的若干措施

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進內外貿一體化發展的意見》（國辦發〔2021〕59號）及《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省促進內外貿一體化發展若干措施的通知》（云政辦發〔2022〕43號）精神，進一步推進普洱市內外貿一體化進程，在新發展階段統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，暢通國內國際雙循環，服務構建新發展格局，結合普洱市實際，現制定如下措施。
一、堅持制度先行、穩步推進，加快內外貿一體化體系建設
（一）健全規范制度。按照國家和省統一部署，全面梳理并修訂妨礙內外貿一體化的規范性文件。強化公平競爭審查，清理糾正地方保護、行業壟斷、市場分割等不公平做法和隱性壁壘，加強反壟斷和反不正當競爭執法貫徹落實，促進內外貿資源要素順暢流動、優化配置，積極融入全國統一大市場。實行嚴格的知識產權保護，加強專利、商標、地理標志知識產權行政執法保護，加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為的力度。落實國家知識產權侵權懲罰性賠償制度，依法加大損害賠償力度，提高企業創新和產品內銷的積極性。加強行政執法與刑事司法銜接，形成治理侵權假冒行為工作合力。（市科技局、市公安局、市商務局、市市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（二）完善監管體制。對標國際先進水平，促進監管規則有序銜接，推動監管部門信息互換、監管互認、執法互助，提高監管效能。加強海關國際合作，推動檢驗檢疫證書國際聯網核查，推廣RCEP原產地管理信息化應用項目3.0版本在普洱應用，提升通關、資金結算、納稅便利化水平。完善進口商品口岸檢疫放行和屬地調入后續監管工作機制。深化商品檢驗模式改革，積極穩妥推進商品檢驗第三方結果采信，逐步擴大進口礦產品“先放后驗”“依企業申請”等實施范圍。（市商務局、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（三）加強規則對接。加快推進與 RCEP 國家開展貿易和雙向投資合作，加強在農業、林業、礦業等領域的投資合作，逐步完善產業鏈布局，打造沿邊特色產業經濟帶。用好用活自貿區聯動創新區政策優勢，持續推進云南孟連邊境經濟合作區、勐康產業園區、中老鐵路沿線產業園區、普洱商貿型物流樞紐建設工作，探索研究口岸通關“一地兩檢”監管模式和外籍人員入境就業等試點，以點帶面帶動外向型經濟發展。（市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市林草局、思茅產業園區管委會、孟連邊合區管委會、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（四）促進標準認證銜接。積極開展國內國際標準轉化，提高標準技術水平，持續提升國內國際標準一致性。支持檢驗檢測、認證認可等第三方合格評定服務機構為內外貿企業提供一站式服務。支持和鼓勵生產企業開展綠色食品、地理標志農產品認定登記及有機農產品、GAP、HACCP等境內外認證。持續推進林草可持續經營認證標準，與國際和國家森林認證標準做好對接，增加優質內外貿產品供給。對企業開展國際環境管理體系認證、產品認證、國際商標注冊和境外專利申請等給予支持。（市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市林草局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（五）推進同線同標同質。推進內外貿產品同線同標同質（以下簡稱“三同”），鼓勵指導企業通過自我聲明或委托第三方機構評價等方式發展“三同”產品，產品適用范圍擴大至一般消費品、工業品領域。支持行業組織、第三方機構搭建服務平臺，鼓勵“三同”企業開展宣傳活動，做好與省級“三同”平臺專區對接，開展“三同”產品宣傳推廣、供需對接，提高品牌和影響力。落實好參展企業展位費支持政策。（市商務局、市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
二、堅持政府引導、市場為主，增強內外貿一體化發展能力
（六）培育內外貿一體化市場主體。圍繞中老鐵路沿線開發及RCEP生效實施，借力新一輪“央企入滇”、東西部協作，加大對外貿及外貿綜合企業的招商引資力度，強化要素保障，做好從招商到落地到運營全程服務、全程保障工作，引進一批工貿分離企業在普洱設立購銷總部或進出口公司，開展落地加工，增加進出口商品附加值，在行業中形成示范帶動效應；充分利用中央、省級有關政策，制定出臺市級商貿流通、外貿進出口、物流補貼等獎勵政策，支持重點商貿企業、進出口企業和發展潛力大、增長性好的中小微企業做大做強，鼓勵生產型企業開展自營出口。培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿一體化并重的雙循環示范企業。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市投資促進局、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（七）支持企業同步拓展國際國內兩個市場。強化多元化市場開拓，支持、組織企業參加德國科隆國際食品展、日本千葉食品展、老撾萬象博覽會、中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等具有國際影響力的知名展會，同步開拓國內外市場。利用商業載體促進內銷，鼓勵外貿產品進電商平臺、進大型超市、進特色街區、進夜市、進展會、進政府采購目錄。（市財政局、市商務局、市投資促進局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（八）加快自主品牌培育。深入實施品牌和質量強市戰略，鼓勵企業加大研發創新和品牌推廣力度。鼓勵有實力的企業采取境外注冊商標、收購知名品牌等多元經營戰略轉化，提高自主品牌產品出口比重。支持企業加大與國外渠道商合作力度，發展品牌連鎖經營，建立多層次的出口銷售體系。充分挖掘、發揮普洱茶、普洱咖啡等區域公共品牌引領示范作用，豐富商業業態。對新獲得“馳名商標”“老字號”等企業，根據國家、省相關政策給予支持。（市農業農村局、市科技局、市商務局、市市場監管局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（九）培育內外貿一體化發展的產業基地。開展延鏈補鏈強鏈專項行動，重點加強在高原特色農業、現代林產業、新能源、新材料等方面開發合作，促進產業發展和供應鏈體系構建，進一步增強普洱現代化產業“走出去”“引進來”的集聚力和競爭力。加快中老鐵路沿線產業園區建設，支持江城、孟連口岸產業園區區結合實際，開展跨境產業鏈合作，布局電子終端產品、機械裝備、紡織、醫藥、進境農產品和水產品等領域加工貿易，推動境內境外一體化發展。（市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局、市商務局、市林草局、思茅產業園區管委會、孟連邊合區管委會、思茅海關、勐康海關、孟連海關，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
三、堅持重點突破、試點先行，加快內外貿融合發展
（十）打造內外貿融合發展的新模式。以新業態新模式為引領，充分利用云計算、區塊鏈等現代信息技術，促進產銷銜接、供需匹配，引導市內數字商務企業深化與國內大型數字商務企業、金融機構在促消費、直播電商等方面的務實合作，培育壯大普洱網絡消費市場規模。鼓勵傳統外貿企業利用跨境電商模式實現對外貿易轉型升級，支持打造邊境特色產品直播銷售電商平臺，鼓勵傳統內貿企業、農村電商服務企業拓展跨境電商業務。引入內外貿優質網商入駐，壯大線上市場主體，引入知名電商企業在普洱設立總部、服務機構和分撥中心。支持電子商務、跨境物流等企業“走出去”，開展國際物流業務。學習借鑒其他地區服務貿易創新發展試點經驗，加快探索普洱服務貿易創新發展。（市商務局、市數字經濟局、市投資促進局、市市場監管局、市金融辦、人行普洱市中心支行、普洱銀保監分局，各縣、區人民政府按照職責分工負責）
（十一）提升內外貿一體化發展平臺。發揮試驗區聯動創新區功能作用，推動云南孟連邊境經濟合作區與云南自貿試驗區、昆明經開區等開展務實合作。加快建設云南思茅產業園區省級外貿轉型升級基地（咖啡），打造成為集現貨交易、電子交易、倉儲物流、結算等服務功能為一體的綜合交易平臺。推廣“互聯網+邊民互市貿易”試點監管模式，引進具有產業基礎和市場渠道的企業落地普洱開展邊民互市商品落地加工。（市發展改革委、市商務局、市投資促進局、思茅產業園區管委會、孟連邊合區管委會、思茅海關、勐康海關、孟連海關，有關縣、區人民政府按照職責分工負責）
（十二）主動開放市場積極擴大進口。積極爭取擴大農產品進口準入品種。吸引國內外有影響力、代表性的知名品牌在市內首次開設門店，積極發展“首店經濟”。對國際、國內知名品牌在普洱市開設獨立法人企業和品牌首店或新增入庫的企業，根據國家、省相關政策給予獎補。配合豐富“云集好物”“云品樂購”等消費載體，結合普洱實際，在參加省級統一開展“彩云購物節”等系列促消費活動的基礎上視情況發放“普洱購”消費券，擴大活動規模及商戶覆蓋范圍，促進消費穩步增長。（市商務局負責）
四、堅持系統觀念、統籌推進，強化內外貿一體化發展保障
（十三）強化人才保障。加大內外貿一體化人才培育力度，支持創新推廣“外語+職業教育”等人才培養計劃，加強產教融合、校企合作，深入推進現代學徒制，推進相關專業升級和數字化改造，支持行業、企業開展有關技術技能人才培養培訓，健全終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度，支持行業協會、第三方機構開展線上線下內外貿業務培訓。加快培養具有國際視野和熟悉國內外法律、規則和市場環境的復合型專業人才，為企業提高內外貿一體化經營能力提供人才保障。（市教育體育局、市人力資源社會保障局、市司法局、市商務局按照職責分工負責）
（十四）強化財政金融保障。嚴格落實增值稅留抵退稅、社保費緩繳、融資擔保增量降費等各項減稅降費政策，優化財政資金支出結構，加大商貿服務業中小微企業紓困幫扶，提高紓困幫扶的針對性和有效性，支持市場主體培育、品牌建設、發展平臺、“三同”產品宣傳推廣和邊境倉、海外倉建設等。支持金融機構按照市場化原則加大信貸支持力度，依托內外貿企業應收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等，加大對國內國際貿易的信貸支持。加強金融科技賦能，持續改進和豐富信貸產品，降低市場主體綜合融資成本。進一步壓縮出口退稅辦理時間，全市稅務部門辦理一類、二類出口企業正常出口退稅平均時間壓縮在3個工作日內。進一步擴大出口信用保險和國內貿易信用保險覆蓋面，降低企業貿易風險。（市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市市場監管局、市金融辦、市稅務局、人行普洱市中心支行、普洱銀保監分局按照職責分工負責）
（十五）強化物流保障。依托高速公路、鐵路、機場等運輸網絡、進一步推進多種運輸方式結構優化，大力發展甩掛運輸和多式聯運，提高貨物運轉效率，實現大宗物資運輸“公鐵聯運”。全面落實國家、省航線補貼政策，積極爭取恢復及拓展航線，促進以客運航班腹倉為主，以拓展客運轉貨運為輔，不斷提高航空運輸服務能力。優化城市配送網絡，整合各類物流資源，開展共同配送、協同配送，統籌建設全市開放、共享的物流信息數據應用平臺，持續加快“快遞進村”，建立和完善縣鄉村三級物流配送體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。（市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市郵政管理局，有關縣、區人民政府按照職責分工負責）
（十六）強化組織保障。各縣（區）人民政府、各有關部門要充分認識內外貿一體化發展的重要性，認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，按照任務分工，加強組織領導，做好政策宣傳貫徹，加強部門協作、協同，形成工作合力，推進工作落實。（市有關部門和各縣、區人民政府按職責分工負責）