鄂州市開展ISO56005標準試點，對試點企業給予資助不超過1萬元

市人民政府辦公室關于加快推進知識產權強市建設的實施意見
（鄂州政辦發〔2023〕16號）

各區人民政府，葛店經開區、臨空經濟區管委會，市人民政府各部門：
為貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》《湖北省知識產權“十四五”規劃》《鄂州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，深入實施知識產權強市戰略，以知識產權推動鄂州市經濟高質量發展，深化供給側結構性改革，以重點任務、重點工程為抓手，全面加強鄂州市知識產權保護和運用工作，創建國家創新型城市，經市人民政府同意，現提出以下意見:
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和二十大精神，全面落實習近平總書記視察湖北重要講話精神和關于知識產權重要指示精神，積極踐行省委決策部署，深入實施知識產權強市戰略，全面提升知識產權創造質量，大力推進知識產權運用和保護，不斷優化知識產權營商環境，推動知識產權保護工作取得新成效，為加快推動“兩區一樞紐”建設作出積極貢獻。
二、主要目標
到2025年，鄂州市知識產權強市建設將取得明顯成效，知識產權綜合實力全面提升，建成國家創新型城市，為鄂州城市的建設提供有力支撐。
1.知識產權產出質量進一步提高。創新成果產權化水平大幅提升，高價值專利、商標、版權、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等知識產權數量明顯增加，關鍵領域自主知識產權創造和儲備極大豐富。到2025年底，萬人發明專利擁有量達到12件，萬人高價值發明專利擁有量達到4.1件，PCT國際專利申請量達到15件，有效注冊商標量達到1.2萬件。
2.知識產權保護環境進一步優化。知識產權保護法治化水平進一步提高，知識產權跨部門、跨區域保護銜接機制更加完善，行政執法、司法保護、仲裁調解、公證服務、行業自律、公民誠信協同配合的知識產權保護體系更加系統，侵權易發多發現象得到有效遏制。到2025年，全社會知識產權保護意識強烈，知識產權保護社會滿意度顯著提升。
3.知識產權運用效益進一步增強。完善知識產權運營服務體系，創新知識產權運營機制，暢通知識產權轉移轉化渠道。到2025年，創新主體專利產業化比例和效益大幅提高，專利標準化數量大幅增加，專利密集型產業增加值占GDP比重明顯提升。知識產權質押融資登記數量和金額持續增長，有效支撐經濟高質量發展。
4.知識產權服務水平進一步提升。搭建功能完備、服務優質、覆蓋全市的知識產權公共服務平臺，形成一批專業化、規?；?、品牌化的知識產權社會化服務機構，知識產權從業人員服務水平大幅提升，知識產權高層次人才隊伍不斷壯大，知識產權服務業營業收入快速增長。
5.知識產權管理進一步完善。健全知識產權綜合管理體制，構建權責一致、執行順暢、監督有力的行政管理體制。創新主體知識產權管理能力顯著增強，培育一批管理水平較高的國家和省市知識產權優勢示范企業。到2025年，全市通過知識產權貫標的企業達到6家，培育市知識產權優勢企業15家。
三、工作任務
（一）高標準強化知識產權保護，優化營商環境
1.完善知識產權政策體系。完善知識產權保護政策，及時跟蹤國家、省相關領域立法進展，制定全市知識產權保護措施；建立知識產權非訴化解糾紛政策體系。完善知識產權信用制度建設，健全知識產權失信聯合懲戒機制。建立完善新業態、新領域知識產權保護制度。落實知識產權反壟斷監管機制，依法治理濫用知識產權排除和限制競爭等行為。
2.加大知識產權侵權打擊力度。開展關鍵領域、重點環節、重點群體行政保護專項行動，加大行政處罰力度，深化專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作，開展年度知識產權執法專項行動。嚴厲打擊非正常專利申請、惡意商標注冊等行為。規范專利申請行為，加大對代理機構非正常專利申請的監管力度。
3.完善知識產權協同保護機制。落實市法院、市司法局、市市場監管局聯合制定的《關于強化知識產權協同保護推進糾紛多元化解決機制建設的意見》，推進知識產權民事、刑事、行政案件“三審合一”，構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作體系。統一知識產權法律適用、證據確認標準和辦案指引，探索建立案件雙向移送機制。建立重點保護企業、重點保護產品清單，建立重點企業聯系制度。統籌進出口雙向監管，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法犯罪行為。
4.構建知識產權糾紛多元化解決機制。完善訴調對接機制，加強糾紛調解工作。指導知識產權糾紛人民調解組織保持高質量服務和化解水平。探索建設中國（鄂州）知識產權保護中心，開展快速審查、快速確權、快速維權工作。加強與法院、司法等相關職能部門溝通協調，引導相關權利人通過行政裁決和調解解決專利侵權糾紛。
5.建立海外知識產權風險防控體系。出臺加強海外知識產權全鏈條保護的政策措施，開展重點企業海外護航行動，提高企業參與“一帶一路”倡議和國際競爭的能力和水平。建立完善跨部門海外知識產權糾紛案件溝通協商與信息共享機制，完善企業海外知識產權糾紛應對指導快速響應與援助機制。鼓勵企業和相關機構設立知識產權海外維權互助基金。
6.開展知識產權保護“直通車”。打造一條商標權專利權保護同步、國內與國外保護同等、行政保護維權援助同向的“直通車”便捷通道，推進知識產權保護改革和保護體系建設。加強知識產權宣傳和維權指導，向企業送去最新政策和專業解答。每年開展不少于一次的知識產權申請專項輔導。
7.開展商業秘密保護。將商業秘密保護納入企業整體發展戰略，推動形成保護商業秘密的良好氛圍。建立鄂州市商業秘密保護專家庫，為鄂州市商業秘密保護工作提供決策咨詢和技術支撐，提升鄂州商業秘密保護工作水平。對創建省級、市級商業秘密保護示范站點的企業，分別給予一定獎勵。
（二）高質量推進知識產權創造，提升產業核心競爭力
8.建立健全高價值創造機制。建立以企業為主體、市場為導向的高質量創造機制，引導各類創新主體，開展產業協同技術創新，培育高價值專利。每年評選不超過5個高價值專利培育項目，給予3萬元資金補助。
9.建立高價值專利培育中心。支持引導龍頭企業、高校院所、重大創新平臺等圍繞“157”現代產業集群和11條重點產業鏈牽頭組建高價值專利培育中心，每年建設1個高價值專利培育中心，給予最高5萬元資助。
10.推動企業貫徹知識產權標準。深入開展《企業知識產權合規管理體系要求》《電子商務平臺知識產權保護管理》等國家標準宣傳推廣工作。貫徹《商品交易市場知識產權保護規范》，培育知識產權保護規范化市場。組織企業開展《創新管理-知識產權管理工具和方法-指南》（ISO56005）國際標準試點，開展知識產權和創新能力分級測評、學習提升、運用標準化手段持續提高創新能力和效率，對試點企業給予不超過1萬元的資助。
11.培育知識產權強企。開展企業知識產權試點示范和優勢培育工作，每年發布知識產權強企榜單，評定不超過10家市級知識產權優勢企業，每家給予最高2萬元的獎勵。對獲得國家知識產權示范、優勢企業、省級知識產權優勢企業認定的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。鼓勵專利密集型企業開展企業運營類專利導航，每年評選不超過2個企業運營類專利導航項目，每個項目補助3萬元。對獲得集成電路布圖設計專有權和軟件著作權登記的企事業單位、個人，分別給予一定的資助。
12.創造高價值知識產權。引導企業構建高價值知識產權創新生態系統，提升知識產權密集型企業的核心競爭力。以知識產權優勢企業和示范企業、產業龍頭企業等為試點單位，用好中國“藥谷”品牌，提升我市知識產權綜合實力，增強產業核心競爭力，助力全方位推進高質量發展。
13.開展品牌經濟培育。建立商標品牌指導站，實施“一標一策”，對成功培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的制造業和服務業品牌，按商標品牌影響力擇優給予最高5萬元獎勵。推進品牌農業發展，對成功注冊地理標志保護產品或者地理標志商標的持有人，每件獎勵10萬元。對獲得國家植物新品種權的，給予一定的獎勵。對獲得中國馳名商標的獎勵60萬元，對獲得商標國際注冊的獎勵5萬元。
14.打造鄂州市高品質文旅IP品牌。挖掘和利用鄂州文化旅游資源優勢，以梁子湖文旅項目景區創建為抓手，以鄂州嵩山百節龍為文化載體，打造鄂州市高品質的文旅IP品牌、國家級非物質文化遺產品牌，發展鄂州旅游經濟，帶動臨空經濟區文化產業鏈的發展。
15.建設知識產權輔導站。為擬上市的科創型“金種子”企業提供知識產權服務。支持華中師范大學梁子湖校區、華中科技大學鄂州工研院等駐鄂州高校和知識產權服務業聯合會建立企業上市知識產權輔導站，為創業板上市企業的知識產權信息披露提供指引。
16.開展專利密集型產業培育。建立專利密集型產業專利統計分析制度，制定專利密集型產品評定辦法，開展專利密集型產業課題研究，引導各種優勢資源向專利密集型產業集聚。建設一批專利密集型產業集聚區和專利密集型產品示范基地。
（三）高效益促進知識產權運用，構建創新生態體系
17.健全知識產權運營服務體系。推進國家知識產權創新城市建設，打造一批展現鄂州優勢及特色的工程項目，引進和培育一批知識產權運營機構，構建規范化、市場化的知識產權運營服務體系，推動我市知識產權運營健康發展。
18.建設產業知識產權運營服務機構。加快“157”現代產業集群和生物科技、新能源等11條重點產業鏈知識產權運營機構和平臺的建設，對每家知識產權運營機構以股權投資、專項獎勵、事后補助等方式給予5萬元，促進產學研知識產權協同運用，助力研發創新和新技術專利推廣應用。
19.促進知識產權轉移轉化。建設技術經紀人隊伍，建設“技術交易大市場”，打造“互聯網+技術轉移”服務平臺。全面開展實施專利開放許可制度和運行機制。建設高校院所知識產權運營庫。推廣專業知識產權運營服務人才全程參與的科技成果轉化服務模式。發揮財政職能作用，促進科技成果轉化。
20.推進知識產權金融創新。建設知識產權投資基金。建立知識產權資產估值、競價機制。打通集知識產權交易、評估、質押融資、保險等于一體的金融鏈條。支持保險機構開展專利保險業務，拓展保險范圍，鼓勵企業投保專利保險。加大知識產權證券化探索力度。
21.強化產業知識產權聯盟建設。扶持我市重點產業建設知識產權聯盟，開展專利分析運營，提高我市產業抵御知識產權風險和運用知識產權的能力。鼓勵、支持我市各產業聯盟內部成立專利聯盟或標準聯盟，提升產業的國際競爭力水平。
（四）高水平加強知識產權服務，打造服務業集聚區
22.建設知識產權服務業集聚區。打造鄂州市知識產權服務業集聚區，制定集聚區管理和項目實施方案，通過購買服務、項目獎補、成本補貼等多種方式，培育和引進各類優質知識產權服務機構入駐集聚載體。加強對申請入駐機構的審核，建立對機構的動態監測、獎勵和退出等管理機制。
23.大力推動知識產權服務業發展。加強對知識產權服務從業人員的培訓。引導知識產權服務鏈上下游優勢互補、多業態協同發展。成立知識產權公證服務中心，提供知識產權預登記、交易、維權等一站式公證服務。建設知識產權公共服務平臺，提供一站式知識產權信息服務，全面提升知識產權公共服務效能。
24.加強知識產權服務保障和監管。加強知識產權服務行業監管，建立服務業名錄庫和統計監測體系。依法依規查處無資質專利代理、以不正當手段招攬業務、非正常申請、掛證等違法違規行為。實施知識產權代理信用評價管理。開展專利、商標代理“雙隨機、一公開”檢查工作。
（五）高保障完善知識產權文化和人才建設，夯實發展基礎
25.加強知識產權文化建設。弘揚“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化。組織開展知識產權專題活動，支持知識產權宣傳及文化建設等公共服務，在世界知識產權日、中國專利周等重要節點，開展知識產權宣傳教育活動，不斷提高全社會尊重和保護知識產權的意識。
26.強化知識產權人才培養。推進知識產權執法隊伍專業化職業化建設。支持企業與政府、服務機構、高校等共同建設知識產權實訓基地。支持駐鄂州高校將知識產權學歷教育辦出特色。推進知識產權智庫建設。
27.開展城際交流與合作。拓展知識產權對外交流合作渠道，充分發揮國家中部地區崛起和長江經濟帶兩大戰略的全國性和區域性雙重中心的區位優勢，深化知識產權務實合作，鼓勵企業積極開展知識產權布局，助力鄂州企業“走出去”。

注：具體情況以當地官方網站為準！