太倉市《深入推進綠色認證促進綠色低碳循環發展的實施意見》

為認真貫徹《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（國發〔2021〕4號）和《省政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》（蘇政發〔2022〕8號）精神，加快建立統一的綠色標準、認證、標識體系，充分發揮綠色認證促進綠色低碳循環發展的重要作用，促進經濟社會發展全面綠色轉型，根據《市政府關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施意見》（蘇府〔2022〕51號）和《市政府關于印發關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見的通知》（太政發〔2022〕54號）要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，以碳達峰碳中和目標為引領，把質量認證作為推進全市綠色產業發展和產業綠色化轉型升級的重要抓手，推進綠色認證領域改革創新，增加綠色產品和服務供給，引導綠色生產和綠色消費，統籌推進高質量發展和高水平保護，增強社會公眾的獲得感，全面提升綠色發展質量和效益。

（二）主要目標。到2025年，我市綠色認證體系制度更加完備，標準體系、認證體系、監管體系、公共服務體系和區域合作互認體系基本完善，綠色認證覆蓋面進一步拓展，各類綠色產業組織（企業）的質量管理能力顯著增強，綠色產品和服務更好滿足消費需求，市場份額和質量效益持續提高，生產生活方式綠色轉型成效顯著，全面建成美麗江蘇縣域示范城市。

二、重點任務

（一）推進制造業綠色升級。充分發揮綠色認證作用，深入實施重點制造業企業綠色化升級和超低排放改造，鼓勵企業積極申報綠色產品認證，實施綠色制造體系，推行綠色發展戰略。開展綠色創新企業培育行動，支持綠色制造關鍵技術創新突破，鼓勵企業加快引入綠色技術、綠色設計、綠色產品的行業標準和管理規范，打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠、綠色設計產品、綠色園區。到2025年，全市打造省級以上綠色工廠10家，國家級綠色設計產品5個，省級以上綠色園區1個。（市工信局牽頭，市發改委、住建局、生態環境局、市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

（二）加快綠色農業認證。加強綠色食品、有機農產品認證和管理，促進農業廢棄物資源化利用和無害化處置。鼓勵發展綠色有機種植和生態健康養殖，培育養殖業、農產品精深加工綠色食品企業。加快發展綠色食品、有機農產品和地理標志產品，高質量建設綠色優質農產品基地，推動運用認證工具增加優質農產品供給，加快培育一批高端農產品和農業認證品牌。到2025年，綠色優質農產品比重達75%以上，全市綠色食品認證、有機產品認證證書不少于100張。（市農業農村局牽頭，市市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

（三）提高綠色服務業認證水平。在醫療、教育、養老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務業及污染治理、耕地、水源保護、金融、信息、工業設計、知識產權等生產性服務業領域，推進標準化建設，研制綠色服務行業相關標準。對綠色服務行業相關標準加強宣傳推廣，加大實施力度。加強綠色服務業認證，到2025年，全市各類服務認證有效證書達80張。（市發改委牽頭，市工信局、民政局、住建局、交運局、農業農村局、商務局、文體廣旅局、衛健委、生態環境局、市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

（四）壯大綠色環保產業認證。圍繞深入打好污染防治攻堅戰，促進綠色節能、低碳環保、循環經濟等重點綠色環保產業規模持續擴大，鼓勵和推動企業開展環境管理體系認證，促進企業履行環保社會責任，減少環境責任事故，降低環境污染風險。鼓勵并支持工業、交通、電力、建筑、公共機構等領域重點用能單位開展能源管理體系認證，提高能源使用效率。到2025年，全市各類環境管理體系認證證書達700張，節能節水低碳產品認證有效證書達260張，綠色建材產品分級認證證書達21張，能源管理體系認證證書達40張。（生態環境局牽頭，市發改委、工信局、住建局、交運局、農業農村局、市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

（五）推進綠色物流認證。圍繞實現倉儲、運輸、包裝、配送物流供應鏈的綠色低碳循環發展，組織參與相關地方標準制修訂，鼓勵相關社會團體和行業龍頭企業在港口服務、示范物流園區、城鄉配送、冷鏈物流、郵政快遞等領域制定高于國家標準、行業標準、地方標準技術要求的團體標準和企業標準，增加綠色物流標準市場供給，完善綠色物流標準體系。積極開展綠色包裝環保產品、新型綠色供應鏈等方面的認證工作。（市交運局牽頭，市發改委、商務局、生態環境局、市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

（六）提高綠色交通認證水平。將質量認證貫穿于交通建設、運營和維護過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口。在公路、鐵路、水運、城市軌道交通等重點建設工程，積極推行多種類型的綠色認證模式，完善并推廣適合交通建設工程行業特點的質量管理體系認證，健全工程質量監督管理機制，強化交通工程建設全過程質量監管。針對公路、港口和航道的材料、設備、工藝等，結合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設領域開展綠色施工認證、綜合環保監管。（市交運局牽頭，市住建局、商務局、市場監管局、各區鎮按職責分工負責）

（七）健全綠色產品標準體系和認證制度。貫徹落實國家綠色標準，支持我市企事業單位主導或參與相關國際、國家、行業和地方標準制修訂，鼓勵企業制定實施一批高于國家標準的綠色產品企業標準，加強標準化服務能力建設。落實能源消費碳排放標識制度，推動重點外貿產品和耗能產品開展碳足跡認證，完善產品碳足跡數據核算和追溯體系。到2025年，力爭引進一家國內外具有綠色產品認證資質的知名認證機構。（市市場監管局牽頭，市發改委、工信局、太倉海關、各區鎮按職責分工負責）

（八）支持企業開展綠色認證。引導企業開展綠色產品和服務認證，優先支持符合條件的綠色認證企業申報各級質量獎，參與國家級、省級綠色工廠創建和“江蘇精品”“蘇州制造”品牌認證。鼓勵市高新技術企業、專精特新企業、名特優農產品、質量獎獲獎企業、品牌認證獲證企業參與綠色產品認證。對獲得綠色認證的企業，直接納入“蘇州市放心消費創建示范單位”。實行綠色產品領跑者計劃，鼓勵企業開展綠色設計、綠色改造、綠色采購，支持企業生產環保、節能節水、循環低碳、再生有機等綠色產品。打造一批綠色認證標桿企業，帶動全市企業積極參與綠色認證工作。（市市場監管局牽頭，市發改委、科技局、工信局、住建局、生態環境局、各區鎮按職責分工負責）

（九）完善綠色認證信用體系建設。建立綠色認證的監督和評估機制，嚴厲打擊虛標綠色產品行為，嚴格落實生產者對產品質量的主體責任和認證機構對認證結果的主體責任。強化認證機構信用監管，充分利用國家企業信用信息公示系統、省信用信息共享平臺，對經依法認定為嚴重失信的主體，按照規定列入嚴重違法失信企業名單，實施聯合懲戒。（市發改委牽頭，市工信局、住建局、交運局、農業農村局、商務局、衛健委、生態環境局、市場監管局、太倉海關、各區鎮按職責分工負責）

（十）加強技術支撐和服務。加強與蘇州認證服務中心深度合作，推薦一批優質綠色認證機構和技術專家參與我市綠色認證服務。依托太倉質量基礎“一站式”服務中心，搭建認證機構與企業合作交流平臺，做好綠色認證相關政策解讀、標準制定等工作，更好地提供技術支撐和服務。開展人員能力提升行動，為綠色認證培養和輸送一批高素質的產業技術人才和企業管理人才，培養職業素養好、專業能力強、技術水平高的綠色認證從業人員。實施企業首席質量官制度，開展綠色認證課程培訓，增強綠色認證企業參與度。（市市場監管局牽頭，市發改委、工信局、住建局、交運局、農業農村局、生態環境局、各區鎮按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要充分認識深入推進綠色認證的重要性和緊迫性，制定推進綠色認證具體工作方案，強化協調配合，按照既定目標和責任分工，形成齊抓共推綠色認證工作的合力。建立由市政府分管副市長任組長、市政府辦公室分管副主任和市市場監管局局長任副組長，市各相關單位分管負責人為成員的太倉市推進綠色認證促進綠色低碳循環發展領導小組，強化統籌協調，推動重點工作落實，及時總結推廣綠色認證的好經驗好做法。

（二）強化政策支持。要加大資金投入，出臺相關財政保障政策，完善綠色認證配套措施。要充分發揮現有各類專項資金作用，營造良好的綠色認證政策環境，形成對綠色認證高質量發展的全方位支持效應。加大政府對綠色產品的采購力度，嚴格執行政府對節能環保產品的優先采購和強制采購制度，引導國有企事業單位逐步執行綠色采購制度。鼓勵民營企業和居民采購綠色產品，探索建立綠色消費與個人信用的有機結合。推動電商平臺設立綠色產品銷售專區，引領全社會提升綠色產品消費。

（三）加大宣傳引導。開展全民綠色教育，充分利用廣播電視、報刊雜志、互聯網、微信公眾號等，加大綠色認證宣傳力度，加強綠色產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣綠色認證優秀案例，傳播綠色發展理念，引導綠色生活方式，在全社會形成健康文明的綠色文化風尚，為綠色低碳循環發展營造良好氛圍。